Авиация не может быть отдельно от минобороны. В армии ничуть не лучше. Выделяемые средства уходят на модернизацию, продление ресурса, закупку (про количество лучше промолчать) техники в лучшем случае. На людей мало что остаётся. При этом массу усилий и финансов тратят на введение виртуальной контрактной системы с нуля.