Тогда, может быть, скорее при перебазировании (перелете с одного места постояной дислокации на другое). Тут резон понятен: взял все свое по максимуму с собой -- меньше тащить по земле или транспортниками...
Ну видимо это и имелось ввиду, хотя Ту-16 иногда ракеты с завода забирали сами. Я разговаривал в Оленегорске на приближенную к этой тему и мне говорили, что для перевозки одной Х-22 нужен ровно один вагон, так что может и был резон. :D