Так о том и речь, что с тогдашними настроениями в обществе САСШ, вступлении в европейскую войну было неочевидным, соответственно, морская блокада Британии могла и прокатить...
Не понял, причём тут СССР? собственно, если правильно помню, документ разрабатывался в первую очередь для помощи Британии и не был шибко популярным в САСШ, хотя м.б. кое-что уже забылось мной :-)









