Мне представляется возможным, что за Союзом числился косяк, про который знали СШП, но молчали до поры. Когда произошло событие с Боингом и правда о нем могла быть обнародована, тут и был предложен обмен молчанием - вы молчите, что мы провели акцию по вскрытию вашей ПВО и сами грохнули Боинг, а мы никому не скажем что вы... (нагадили в Авгане, или в Африке, или еще где...) ведь вы - империя ЗЛА! Высшее руководство могло согласиться по причине ухудшевшегося имеджа страны, отсутствия твердых фактов по инцинденту, а если еще чего-нибудь всплывет (Катынь какая-нибудь), то вообще хана.